Элитный облом: земельный скандал в Днепропетровске
В скором времени вблизи пос. Кировское (предместье Днепропетровска) может начаться строительство элитного коттеджного поселка примерно на 300 домов. Вокруг данного проекта разгорается, пока на региональном уровне, скандал. Дело в том, что поселок строится в 40-летнем сосновом бору, да к тому же в прибрежной зоне Орельского канала на территории Кировского лесничества.
Этот участок стал предметом пристального внимания ряда днепропетровских предпринимателей в 2004 г. Именно тогда от имени ООО «Стройград» полетели первые письма Кировский поссовет и Днепропетровский райсовет, облуправление экологии и природных ресурсов, облсанстанцию, отдел градостроительства облархитектуры и другие инстанции от согласия которых зависело получение разрешений на долгосрочную аренду присмотренного ими земельного участка. Надо сказать, что ни одна из перечисленных организаций в просьбе предпринимателям не отказала. А 29 августа 2005 г. за №1236-05 был получен положительный «Вывод государственной землеупорядочивающей экспертизы Госкомитета Украины по земельным ресурсам».
Днепропетровский областной совет также не нашел ничего запретного в этих заявлениях и выступил на стороне инициаторов строительства, утвердив свое разрешение на долгосрочную аренду земли под застройку коттеджного городка на сентябрьской сессии. Тремя отдельными решениями земельные участки в среднем по 9,5 га, расположенные в лесной зоне Кировского лесничества на территории Кировского поссовета Днепропетровского района, были отданы под застройку ООО «Торговый Дом «Гильдия ЛТД», ООО «Стройград» и ООО «Межотраслевая компания». В облсовете также сообщили, что имеется два разрешения Днепропетровской облгосадминистрации (№15/10-1577 от 16.06.2004 и №15/10-2319 от 06.09.2004) на подготовку материалов и разработку проекта отведения данного земельного участка.
Стоит отметить, что ни местные власти района и поселка, ни руководителей лесного хозяйства не взволновало это решение. Хотя все прекрасно помнили, что земли лесного фонда в регионе являются землями целевого назначения первой группы, поскольку выполняют природоохранную, оздоровительную, водозащитную и ряд других важных экологических функций. По этой причине любая застройка лесных территорий в данном районе расценивается как нарушение охраны зеленого массива и защищается законодательно от посягательства граждан, желающих поселиться в экологически более благоприятных зонах в ущерб самим зонам.
Как сообщила начальник отдела по надзору за соблюдением действующего природоохранного законодательства областной прокуратуры Ольга Михайловская, «данные материалы сессии облсовета истребованы для изучения и проведения проверок, а в случае обнаружения нарушений требований законодательства Украины прокуратура будет направлять соответствующие протесты». При этом эксперт пояснила, что в законодательной базе Украины все же предусмотрена процедура получения спецразрешений для строительства в лесной зоне. Стоит отметить, что документы от облсовета поступили в прокуратуру после неоднократных напоминаний только в октябре и в настоящее время еще изучаются.
На прошлой неделе председатель постоянной комиссии облсовета по вопросам экологии и использования природных ресурсов Сергей Юхименко и директор ООО «ТД «Гильдия ЛТД» Михаил Эйдель показывали местным журналистам территорию будущего поселка и пытались доказать законность своих намерений.
С. Юхименко сказал, что согласно Земельному кодексу местная власть может предоставлять частным предприятиям земельный участок, находящийся в государственной собственности, размером не более 10 га. Поэтому предпринимателям выделили по 9,5 га. Но поскольку они граничат между собой, то и составляют упомянутые 30 га. В целом же около 4 тыс. га этого лесного массива принадлежит государственному предприятию «Днепропетровское лесное хозяйство», расположенному на территории Кировского сельского совета. Напомним, что все эти леса являются землями целевого назначения первой группы и относятся к первой категории.
М. Эйдель заверял, что лес от строительства почти не пострадает, якобы, даже предусмотрена частичная пересадка ценных (40-летних!) деревьев. Удивление вызывало то, что таким рассказам почему-то верят (или вынуждены верить) руководители ГП «Днепропетровское лесное хозяйство», прямой обязанностью которых является проведение комплекса работ по его охране и развитию.
«Выделение 30 га прибрежной зоны в Кировском лесничестве в долгосрочную аренду под строительство поселка коттеджного типа в не нарушает требований действующего законодательства», - считает и заместитель председателя Днепропетровского областного совета Владимир Залунин. Планируемая застройка не противоречит государственным строительным нормативам 360-92, говорится также в справке к решениям облсовета.
Итак, на территории лесничества, кроме 180-200 одно- и двухэтажных сблокированных домов (под которые будет отведено 34 тыс. кв.м) и 70-80 одно- и двухэтахжных элитных коттеджей (для которых предусмотрено 148 тыс. кв.м лесной зоны), предусматривается построить общественный центр (59 тыс. кв.м), в котором расположатся спортивно-оздоровительный комплекс (13 тыс. кв.м), зона отдыха (26 тыс. кв.м), торговый комплекс (4 тыс. кв.м), административно-служебные помещения (8 тыс. кв.м), очистные сооружения (9 тыс. кв.м).
За это три частные строительные компании пообещали свою помощь в решении ряда проблем поселка Кировское. В частности в проведении освещения центральных улиц, строительстве новой подстанции, проведении ремонта дорог, детской музыкальной школы, общежития и Дома быта, газификации детского учреждения «Орленок» и Дома культуры, а также оказании помощи местной амбулатории.
По мнению В. Залунина, «строительство данного поселка коттеджного типа позволит поддержать социальную сферу, создать новые рабочие места, привлечь поступления в бюджет района и области, улучшить экологическое состояние региона, увеличить объем лечебных услуг населению, поддержать отечественного товаропроизводителя».
И все-таки столь «благие» намерения частных строительных фирм даже при поддержке облсовета должны по идее разбиться о законодательную базу, касающуюся лесных массивов, относящихся к землям первой категории, которые защищаются от посягательства граждан, желающих поселиться в экологически более благоприятных зонах в ущерб самим зонам.
На сегодняшний день ситуация пока что складывается именно таким образом. Начальник юридического управления Днепропетровской облгосадминистрации Игорь Мартенс предоставил докладную записку «О соответствии требованиям законодательства Украины проектов решений Днепропетровского областного совета об отведении земель» на имя руководителя аппарата ОГА Александра Перова, в которой сообщается: «Согласно ст. 57 Земельного Кодекса Украины «Земельные участки лесного фонда по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления предоставляются в постоянное пользование специализированным государственным или коммунальным лесохозяйственным предприятия, а на условиях аренды – другие предприятия, учреждениям и организациям, у которых созданы специальные сельскохозяйственные подразделения, для ведения лесного хозяйства, культурно-оздоровительных, рекреационных, спортивных, туристических целей, проведения научно-исследовательских работ и др. Среди перечисленных потребностей предоставления земельных участков отсутствует такая потребность, как строительство поселков коттеджного типа».
Докладная записка - это еще не отмена трех решений, принятых на сентябрьской сессии облсовета, но все-таки - надежда на спасение лесного массива от порубки. В ближайшее время должно появится официальное сообщение от областной прокуратуры, которое поставит последнюю точку над «и». Так что ждем-с. |
