О загранпаспортах, детях и государственной тайне
По статистике ежегодно около 10 миллионов наших соотечественников пересекают государственную границу в прямом и обратном направлении, при этом число людей, желающих или вынужденных выехать с территории страны или вернуться увеличивается. С 1995 года свыше 7 миллионов украинцев получили загранпаспорта для выезда за границу и более 650 тысяч детей - проездной документ ребенка.
Такая туристически-миграционная активность украинцев заставила правительство всерьез задуматься о внесении ряда изменений в Правила оформления и выдачи загранпаспортов. И недавно Кабмин своим постановлением утвердил их новую редакцию.
Прежний порядок оформления документов не устраивал многих. Первым, кто попросил изменить Правила, был Минтранс Украины, у которого возникла необходимость оформлять по два загранпаспорта водителям-дальнобойщикам для своевременного открытия иностранных виз. Вслед за транспортниками с аналогичной просьбой выступили спортсмены и все, кому часто приходится выезжать за границу.
В результате процедура выезда была во многом упрощена. Если раньше заявление-анкету для получения паспорта для временного выезда за границу надо было вначале получить в территориальном подразделении службы гражданства, иммиграции и регистрации физических лиц, заполнить и заверить по месту работы или проживания и только потом снова обратиться в территориальное подразделение для оформления паспорта, то теперь заявление-анкету заверять не надо. Однако это правило не касается тех граждан, которые выезжают за кордон на постоянное место жительства.
В качестве еще одного положительного новшества принятой редакции Правил можно назвать сокращение перечня документов, предоставляемых для оформления выезда на ПМЖ в страны СНГ и прочие государства, с которыми заключены соглашения о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам.
Раньше человек, который собирался выехать в другую страну должен был предоставить нотариально заверенное согласие его родителей, остающихся в Украине, а когда речь шла о выезде мужа, имеющего несовершеннолетнего ребенка, - согласие жены и наоборот. Сейчас эти документы уже не нужны.
Наряду с существенной либерализацией обновленного свода Правил, в нем появились требования, которых до сих пор не было. В частности, отныне в перечень документов, необходимых для получения загранпаспорта, включена справка о присвоении идентификационного номера, а в случае выезда на ПМЖ - справка об уплате налога из доходов физических лиц. Также приведены в соответствие с Законом “О всеобщей воинской обязанности и воинской службе” границы призывного возраста. Теперь предоставлять справку военкомата относительно возможности выезда из Украины должны лица в возрасте до 25 лет (а не до 27, как было ранее), которые не проходили воинскую службу.
Изменились и правила оформления проездных документов ребенка. Фотография несовершеннолетнего, выезжающего с родителями за границу, будет вноситься в паспорт родителей или законных представителей не с 7 лет, как ранее, а с 5. Детям же, усыновленным иностранцами и выезжающим с ними за границу, сразу будет оформляться загранпаспорт, а не проездной документ ребенка с ограниченным сроком действия. Цель этих нововведений - совершенствование вопросов идентификации и защиты несовершеннолетних, предупреждение торговли детьми.
Кстати, отнюдь не любой украинец по закону имеет право получить загранпаспорт. Гражданину временно - до окончания срока, установленного соответствующим Законом Украины - может быть отказано в выдаче этого документа, а также в выезде за границу, если он владеет информацией, представляющей государственную тайну. Однако это ограничение распространяется лишь на тех, кто собирается выехать за границу на постоянное место жительства. Также в получение загранпаспорта откажут человеку, в отношении которого возбуждено уголовное дело или осужденному за совершение преступления, уклоняющемуся от выполнения обязательств, возложенным на него судебным решением, сознательно давшем о себе неправдивые показания, подлежащему призыву на срочную службу в армию. Не смогут покинуть пределы Украины и те, на кого подан в суд гражданский иск, кто находится под административным надзором органов внутренних дел.
В перечень документов, которые необходимо теперь предоставить людям, выезжающим за рубеж на ПМЖ - 2 заявления-анкеты (с фото 3,5х4,5), заверенные по месту работы или прописки, копии свидетельств о рождении, браке и рождении детей, нотариально заверенное заявление-разрешение остающихся в Украине родителей (кроме стран СНГ). Если вы развелись, то также необходимо разрешение бывшего супруга, остающегося на родине. Военнообязанные от 17 до 25 лет должны предоставить справку из военкомата. При выезде детей необходимо нотариально заверенное согласие остающихся в Украине отца или матери. С ним вами предоставляются 4 свои фотографии и столько же фото детей в возрасте от 5 до 18 лет. К данному списку также следует присовокупить квитанцию об уплате госпошлины.
Новые правила предусматривают три срока оформления документов. При первом они будут готовы в течение трех месяцев и стоимость загранпаспорта составит 170 гривен. Срок оформления за те же деньги может сократиться до трех суток, если, например, срочный выезд связан с необходимостью лечения или смертью родственника выезжающего, проживавшего за границей, для лиц сопровождающих указанную категорию граждан.
Последний вариант предусматривает оформление выездных документов за десять суток по заявлению граждан с обоснованной необходимостью выезда, но за двойную ставку оплаты государственной пошлины, то есть за 340 гривен.
Гораздо проще процедура выезда, если вы собрались летом отдохнуть за рубежом или собрались в туристическую поездку. В этом случае от вас потребуется предоставить общегражданский паспорт, свидетельство о рождении, справку о присвоении идентификационного кода, справку из военкомата (до 25 лет). Если в загранпаспорт будут вноситься дети, следует принести их свидетельства о рождении и 2 фото. Также необходимо запастись справкой об отсутствии судимости, двумя конвертами с марками Украины и квитанцией об уплате пошлины в размере 170 гривен.
Существует еще и так называемый проездной документ ребенка. Это по сути, тот же загранпаспорт, в котором есть страницы для виз, а в конце указывается адрес и домашний телефон. Прежде чем его получить, родителям следует отправиться к нотариусу, который за 40 гривен оформит заявление на получение проездного документа ребенка для выезда за границу. И еще: не забудьте обзавестись в милиции справкой об отсутствии судимости у вашего ребенка. Кстати, все турфирмы в нынешнем году советуют родителям, имеющим детей старшего возраста, не вклеивать их фото в загранпаспорта, а сразу получать проездные детские документы: при въезде в страны, вступившие в нынешнем году в Евросоюз, могут возникнуть проблемы.
С просьбой прокомментировать нововведения в правилах оформления загранпаспортов мы обратились к начальнику отдела гражданства, иммиграции и регистрации физических лиц Криворожского городского управления УМВД в Днепропетровской области Сергею БАРЧАНУ.
- Обновленные правила предполагают оформление загранпаспортов в соответствии с единой государственной автоматизированной паспортной системой, предусматривающей создание единого реестра физических лиц. Эта система соответствует европейским стандартам и во многом упрощает процедуру оформления документов.
Внедрение ЕГАПС предполагает наличие специального оборудования и в настоящее время интенсивно идет подготовка к установке этой автоматической системы. Такое оборудование уже установлено в Киеве и Киевской, а также Черкасской областях, на очереди - Житомирская, Харьковская и Днепропетровская. Пока же оборудование не установлено, мы продолжаем работать по прежним правилам.
Нужно сказать, что оформление загранпаспортов по ЕГАПС - только начальный этап внедрения этой системы. В скором будущем по ней планируется оформление пластиковых документов внутреннего пользования, удостоверяющих личность гражданина Украины. В такой карточке будут содержаться все установленные данные о человеке, в том числе его идентификационный номер. |
