За чьи маленькие кошельки купят "Укррудпром"
Вечером 28 апреля пресс-служба президента Украины распространила сообщение о том, что закон „Об особенностях приватизации предприятий Государственной акционерной компании „Укррудпром” подписан Леонидом Кучмой.
В первом чтении законопроект, разработанный народным депутатом и экс-руководителем «Центрального горно-обогатительного комбината» Владимиром Мовчаном, был принят в ноябре прошлого года минимальным количеством голосов (226). Предпочли не участвовать в голосовании значительная часть депутатов из фракций КПУ, СДПУ(О), Аграрной партии Украины, ПППУ и «Трудовой Украины», группы «Деминициативы», а также «Регионы Украины». В целом во втором чтении закон об особенностях приватизации «Укррудпрома» был принят Верховной Радой в начале апреля. «За» проголосовали уже 276 депутатов. Категорически против высказались лишь фракции Компартии и БЮТ.
ГАК "Укррудпром" создана в 1998 году, ее учредителями выступили Министерство промышленности и Фонд госимущества Украины. Фонду госимущества Украины принадлежит 100% акций ГАК "Укррудпром". В настоящее время в ГАК "Укррудпром" входит 10 горнодобывающих предприятий. Имущество пяти из них полностью передано в уставный фонд компании (Криворожский государственный железорудный комбинат, Докучаевский государственный флюсодоломитный комбината, Новотроицкое рудоуправление, Балаклавское государственное рудоуправление имени Горького и государственное промышленно-производственное предприятие "Кривбассвзрывпром").
Пакеты акций еще пяти предприятий переданы в уставный фонд компании частично (ГОК "Сухая Балка" - 25,1% акций, Южный ГОК - 25,78%, Центральный ГОК, Северный и Ингулецкий ГОКи - по 50%+1 акция). Правительство Украины 1 марта 2002 года передало 100% акций ОАО "Комсомольское рудоуправление" (Донецкая обл.), входившего в состав ГАК "Укррудпром", в управление ОАО "Мариупольский металлургический комбинат им. Ильича" сроком на пять лет с правом их дальнейшего выкупа.
Суть вступающего в силу закона – продажа предприятий «Укррудпрома» по отдельности. Преимущественное право на покупку предоставлено акционерам, владеющим пакетом акций в размере 25%+1 акция и не являющимся оффшорными компаниями.
Исходя из этого правила, установлены следующие способы приватизации предприятий "Укррудпрома":
1. выкуп – проводится тогда, когда в составе предприятия "Укррудпрома", пакет акций которого приватизируется, есть только один инвестор (то есть юридическое лицо, которое уже владеет пакетом этого предприятия в размере не меньше 25% от его уставного фонда), или если есть несколько таких инвесторов и только один из них выразил желание приватизировать пакет акций;
2. конкурс с ограниченным участием – когда в предприятии "Укррудпрома" есть более одного инвестора, и они выразили желание приобрести пакет акций в первоочередном порядке.
3. открытые торги – проводятся при условии, если ни один из инвесторов предприятия "Укррудпрома", пакет акций которого приватизируется, не выразил желания на приватизацию пакета;
4. специальный конкурс с ограниченным участием – проводится, если в предприятии "Укррудпрома" отсутствует хотя бы один инвестор. В этом конкурсе имеют право участвовать инвесторы других предприятий “Укррудпрома”.
На первом этапе приватизации инвесторы смогут приобрести в целом не более 75%-1 акция - пакеты акций предприятий "Укррудпрома" в размере 25%+1 будут на 1 год закреплены в госсобственности. Доля государства после завершения приватизации может быть передана в управление инвестору. В дальнейшем желающие смогут расширить свое присутствие на предприятиях.
Еще важная деталь – закон предполагает мораторий на банкротство предприятий "Укррудпрома" в течение 5 лет. По словам председателя Фонда государственного имущества Украины Михаила Чечетова, сейчас много теневых схем банкротства, и если мораторий снять, то это может привести к массовой ликвидации предприятий.
Также закон предлагает установить отсрочку сроком на 5 лет погашения задолженности предприятий “Укррудпрома”, которая образовалась на момент принятия этого закона, по налогам и неналоговым платежам в государственный бюджет.
Фонд госимущества Украины начнет выставлять на продажу пакеты акций предприятий, входящих в состав ГАК «Укррудпром», через месяц – в конце мая-начале июня.
Проведение приватизации ГАК «Укррудпром» в соответствии с законом „Об особенностях приватизации предприятий Государственной акционерной компании „Укррудпром”, по мнению председателя Фонда государственного имущества Украины Михаил Чечетова, позволит избежать возможного конфликта между его потенциальными покупателями, так как предусматривает участие в приватизации «Укррудпрома» всех его нынешних собственников. «Если бы продавали «Укррудпром» единым пакетом, то между инвесторами началась бы большая вселенская драка», - заявил глава ФГИ. На заданный вопрос о возможности возникновения конфликта в связи с тем, что не являющиеся собственниками пакетов акций в «Укррудпроме» промышленные группы, в частности «ИСД», в соответствии с принятым законом лишены первоочередного права участвовать в его приватизации, Чечетов дал понять, что закон стал следствием достигнутых кулуарных договоренностей: «без достижения всеми заинтересованными в приватизации «Укррудпрома» сторонами согласия, этот закон никогда не набрал бы 276 голосов».
В то же время, Михаил Чечетов, ранее ратовавший за приватизацию «Укррудпрома» единым пакетом, заметил, что закон об особенностях приватизации «Укррудпрома», хоть и является выигрышным для самого предприятия, невыгоден для Криворожского региона, в котором располагаются входящие в холдинг горно-обогатительные комбинаты. По мнению председателя Фонда госимущества, для региона было бы лучше, «чтобы зашел один инвестор на весь «Укррудпром». Это позволило бы более эффективно решать стоящие сегодня перед регионом социальные, экологические проблемы. Кроме того, единым инвестором было бы гораздо проще управлять – как сказал Чечетов, «если бы инвестор что-то не так делал, мы просто бы разорвали с ним договор».
ФГИ пока воздерживается от прогнозов по поводу цены госпакетов предприятий «Укррудпрома». В то же время, по словам председателя Фонда Михаила Чечетова, принятый закон позволит привлечь на предприятие больше инвесторов, которые совокупно смогут вложить в производство намного больше средств, чем если бы пакет приобрел один покупатель - «много маленьких кошельков в сумме дадут больше, чем один большой». Кроме того, в связи с тем, что продажа пакетов акций предприятий "Укррудпрома" ожидается менее "скандальной" (в частности, традиционных судов может быть меньше или вовсе не быть), ФГИ надеется быстрее увидеть деньги от продажи холдинга в госбюджете страны.
Если же говорить о том, что кому продаст ФГИ, то самая прозрачная ситуация складывается с ЦГОКом и СевГОКом. Госпакеты акций этих предприятий совершенно законно могут быть проданы донецкому ЗАО «СКМ». А вот частным акционерам ЮГОКа, «Сухой Балки» и ИнГОКа еще придется зафиксировать свою неоффшорную сущность.
Северный ГОК. Госпакет 50%+1. Частные акционеры: 35,74% ООО «Артаник» (Киев). Контрольным пакетом ООО «Артаник» владеет ЗАО «СКМ» (Донецк).
Центральный ГОК. Госпакет 50%+1. 44,3% - ЗАО «СКМ».
Южный ГОК. Госпакет 25%+1. Частные акционеры: около 22% - «Минт дата холдингз лимитед», около 22% - «Акретренд холдингз лимитед» (обе Кипр). По данным СМИ, реальный владелец - группа «Приват».
«Сухая Балка». Госпакет 25%+1. Частные инвесторы: 11,99% Ravenscroft Holdings Limited (Британские Виргинские острова), 11,99% Mortondale Assets Limited (Багамские острова). По данным СМИ, реальный владелец - группа «Приват».
Ингулецкий ГОК. На 1 декабря 2003 года 50%+1 акция ИнГОКа принадлежали "Укррудпрому", 17,28% - компании "ТС Лтд" (Запорожье), 15,9% - компании Frodo Commercial limited, 15,24% - Avakorn Trading (Кипр). 30 декабря 2003 ГКЦБФР зарегистрировала допэмиссию акций ИнГОКа, из-за чего доля "Укррудпрома" в уставном фонде комбината уменьшилась до 37,5%. ФГИ, Государственная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку, "Укррудпром" и Генеральная прокуратура оспаривают решение Хозяйственного суда Киева, который в ноябре 2003 года по иску компании "ТС Лтд" обязал ГКЦБФР зарегистрировать допэмиссию. Frodo Commercial limited, Avakorn Trading и "ТС Лтд" аффилированы с компанией "Смарт-групп" (Днепропетровск), управлявшей госпакетом акций ИнГОКа с 1999 по 2003 год. По данным СМИ, "Смарт-групп" контролирует российская компания "Лукойл-Северо-Запад", принадлежащая бизнесмену Вадиму Новинскому. |
