Антимонопольный комитет против нефтеторговцев
Антимонопольный комитет наложил штрафные санкции на днепропетровские нефтетрейдерские компании "Авиас" и "Сентоза-Ойл" за сговор на региональном рынке нефтепродуктов. Однако рекордная для АМК сумма штрафа - почти 100 млн. грн., - равно как и отсутствие прямых доказательств сговора, дают повод ожидать от фирм, подвергнутых санкциям, намерения опротестовать решение государственного органа в суде.
Антимонопольный комитет Украины (АМК) продолжает демонстрировать бурную деятельность на украинском рынке нефтепродуктов. Расследования в отношении участников розничного рынка нефтепродуктов еще продолжаются в Харьковском и Одесском регионах, и уже завершены на рынках Донецкой, Закарпатской и Днепропетровской областей. Наиболее резонансным в этой связи выглядит более чем трехмесячный конфликт между АМК и днепропетровскими нефтетрейдерами.
В частности, 14 октября на заседании АМК было принято решение о наложении штрафов на днепропетровские компании "Авиас" и "Сентоза Ойл" за нарушение положений антимонопольного законодательства. По мнению АМК, данные компании в течение долгого времени проводили согласованные действия на рынке нефтепродуктов в Днепропетровской области без согласия комитета, тем самым нарушив законодательство о защите экономической конкуренции.
Напомним, "Авиас" и "Сентоза Ойл" занимают более чем 30% регионального рынка нефтепродуктов каждая. При этом, по информации АМК, компании "Сентоза-Ойл" принадлежат в регионе 34 АЗС, "Авиасу"-12 АЗС. Решение АМК было принято на основании мониторинга цен на высокооктановый бензин и на дизельное топливо в области. В частности, если в среднем в августе средняя розничная цена А-95 и ДТ по Украине составляла 1.95грн/л и 1.48грн/л, то по днепропетровскому региону - 2.20 грн/л и 1.57грн/л (по информации консалтинговой компании "UPECO").
Внимание в этой связи привлекает не столько сам факт наложения штрафных санкций на провинившиеся компании, как сумма, на которую АМК оштрафовал днепропетровцев. Согласно решению комитета, компания "Авиас" должна будет выплатить 51,8 млн. грн., а "Сентоза-Ойл" (которую связывают с днепропетровской группой "Приват") - 46,42 млн. грн. Стоит отметить, что такие суммы штрафов являются самыми высокими в практике деятельности Антимонопольного комитета Украины.
Напомним, согласно п.2.ст. 52 Закона Украины "О защите экономической конкуренции", такие действия караются штрафом в размере до 5% от дохода субъектов хозяйственной деятельности за предыдущий год. Учитывая же упорство нефтетрейдеров в противостоянии с АМК, желание последнего "применить высшую меру" к строптивым видится достаточно обоснованным.
Решение АМК о штрафных санкциях является уже третьим витком конфликта между днепропетровскими нефтетрейдерами и государственным регулирующим органом. Конфликт, вызванный пристальным вниманием АМК к высокому уровню розничных цен на нефтепродукты в днепропетровском регионе, начался 11 июля текущего года с обвинения компаний "Авиас" и "Сентоза-ойл" в нарушении антимонопольного законодательства.
Продолжение последовало в конце сентября, когда АМК обвинил компании "Сентоза Ойл" и "Днепронефтепродукт", связанные с "Авиас" и той же "Сентоза Ойл", в препятствовании проверке при рассмотрении случаев о нарушении конкурентного законодательства. В частности, компании долгое время отказывались представить АМК необходимую информацию по ценообразованию. Результатом обвинения стало наложение штрафных санкций на "Сентоза Ойл" и "Днепронефтепродукт" в размерах 550 и 220 тыс грн. соответственно, что составило около 0,15% выручки компаний за 2002 год. Учитывая, что согласно п.3.ст. 52 Закона Украины "О защите экономической конкуренции" максимальным наказанием за такого рода правонарушение является штраф в размере 1% прошлогоднего дохода, можно констатировать, что в прошлом АМК оказывался более милосердным по отношению к нарушителям антимонопольного законодательства.
Тем не менее, в Антимонопольном комитете пока не склонны считать конфликт окончательно завершенным. "Судя по их (представителей компаний "Сентоза-ойл" и "Авиас" - "Контекст") поведению во время расследования, они не поспешат платить штраф, а будут идти в суды и бороться до последнего", - сказал глава АМК Алексей Костусев. Это подтвердил и директор "Сентоза-Ойл" Сергея Посылаев, сообщив про намерение компании обратиться в суд по поводу решения Антимонопольного комитета. "Решение АМК Украины не является безапелляционным. Только суд может определить, имел ли место сговор", - сказал он.
Впрочем, такой шаг не стал сюрпризом ни для АМК, ни для независимых эспертов. Последние, в свою очередь, прогнозировали если не продолжение истории с конфликтом, то, как минимум, попытки днепропетровских компаний по уменьшению или отмене штрафов судебным путем. "Желание компаний оспорить в суде факт наложения штрафных санкций выглядит вполне естественным" - прокомментировал ситуацию "Контексту" эксперт консалтинговой компании "UPECO" Виталий Давий.
Наиболее же весомым аргументом в суде, скорее всего, станет тот факт, что АМК сделал вывод о сговоре компаний на рынке не на основе прямых доказательств, а с помощью ценового мониторинга рынка нефтепродуктов в днепропетровской области. "Настоящее антимонопольное законодательство Украины не дает права АМК делать выводы про сговор на рынке при отсутствии прямых доказательств. Ценовой же либо экономический анализ в число прямых доказательств пока не входит, хотя работа в этом направлении и ведется" - отметил "Контексту" эксперт Института экономических исследований и политических консультаций Иван Марьянчик.
Таким образом, вряд ли стоит ожидать скорого завершения конфликта интересов государства и нефтетрейдеров на днепропетровском рынке нефтепродуктов, о чем свидетельствует ожидаемый в ближайшее время переход его в судебную фазу. |
